Предпосылка

 

Радиоактивное излучение сопровождает все живое на Земле от времени появления первых микроорганизмов. 80% облучения идет от естественных источников, радионуклидов, присутствующих в земле, строительных материалах, воздухе, воде. В среднем дозы от земной радиации составляют от 0,3 до 0,6 мЗв в год. Главные радиоактивные изотопы, встречающиеся в горных породах Земли —  это калий 40, рубидий 87 и члены двух радиоактивных семейств, которые берут свое начало соответственно от урана-238 и тория-232. Это два живучих изотопа, которые входят в состав Земли со времен ее рождения.

С естественной радиацией связана и хозяйственная деятельность людей: использование полезных ископаемых, в частности уголь. После сожжения радионуклиды концентрируются в пыли, которая попадает в воздух даже сквозь очистные системы.

В дополнение к естественным имеются еще и искусственные источники радиации, связанные с использованием ядерных технологий в медицине, промышленности, энергетике. Индивидуальные дозы облучения, получаемых людьми от техногенных источников во время грамотного и осознанного использования, в основном не большие. Однако контролируемое распространение технических приборов и устройств, которые содержат в себе радиоактивные элементы или источники ионизирующего излучения, могут стать причиной серьезных проблем как со здоровьем людей, так и с загрязнением значительных территорий.

До сих пор в Украине существует немало предприятий, которые использовали и используют радиоактивные источники в промышленно-производственной и научно-исследовательской деятельности, и не имели финансовых возможностей для обеспечения должного уровня контроля. У предприятий-банкротов отсутствуют средства для уплаты специального сбора за хранение ИИИ под регулирующим контролем государства.

В 2006 году для помощи таким предприятиям утверждена Государственная программа безопасного хранения отработанных высокоактивных источников ионизирующего излучения (постановление Кабинета Министров Украины от 3 августа 2006 No 1092). Первым этапом программы был сбор отработанных ИИИ высокого уровня опасности. Выполнялась она с привлечением международной технической помощи. Странами-донорами выступили Великобритания, Германия, Франция, США и другие.

В 2009-2015 годах при финансовой поддержке США, в Украине реализовано два масштабных проекта по извлечению отработанных ИИИ на предприятиях-банкротах. В рамках проектов ИИИ изъяты с облучающих установок, помещены в соответствующие контейнеры, проверена их герметичность, идентифицированы источники, контейнеры перевезены в специализированные предприятия по обращению с РАО.

По информации Государственной инспекции ядерного регулирования Украины в результате реализации проектов за семь лет в Украине было собрано и передано в специализированные предприятия по обращению с РАО около пятнадцати тысяч отработанных ИИИ из разных регионов Украины с общей активностью 1,27 ПБк.

Но никто не знает, сколько ИИИ с низкой и средней активностью еще находятся вне специализированных площадок по сохранению и обращению с РАО. Для продолжения работы по выявлению опасных объектов была начата «Программа амнистии брошенных источников ионизирующего излучения» (далее — Программа) при поддержке Правительства Соединенных Штатов Америки.

Эта Программа реализуется на основании межправительственного соглашения между Украиной и Соединенными Штатами Америки, и на основании соглашения между Министерством энергетики и угольной промышленности Украины и Министерством обороны Соединенных Штатов Америки.   

Программа амнистии покинутых источников ионизирующего излучения поможет Правительству Украины уменьшить число закрытых источников, обеспечив поддержку по их возврату. Кроме того, программа должна опровергнуть тезис о существовании спроса на незаконные радиоактивные материалы.

Реализация Программы становится возможной благодаря изменениям в Уголовном кодексе Украины. 4 октября 2016 Верховная Рада Украины приняла Закон «О внесении изменения в статью 265 Уголовного кодекса Украины относительно добровольной сдачи радиоактивных материалов» (№ 1638-VIII от 4 октября 2016 года), который освобождает от уголовной ответственности за добровольную сдачу радиоактивных материалов. Целью принятия законопроекта является установление правовых оснований освобождения от уголовной ответственности лиц, которые добровольно сообщили органам власти о радиоактивных материалах (источниках ионизирующего излучения, радиоактивных веществ или материалов, которые находятся в любом физическом состоянии или установке, или изделии, или в другом виде).

Принятие этих изменений в Уголовном кодексе Украины значительно упростило процесс сдачи ИИИ, их регистрацию, обследования и включения в государственную систему учета, передачи на контролируемое хранение. Однако и после этого, значительной активизации действий граждан по сдаче источников ионизирующего излучения не было. Причина заключалась в отсутствии взвешенной, ориентированной на целевые аудитории информационной кампании в регионах.

Кампания по радиационной осведомленности и контроля «КРОК к безопасности»

Под эгидой Государственного Департамента США и Окриджской национальной лаборатории (США) в Днепропетровской области стартует информационная кампания по радиационной осведомленности и контролю «КРОК (ШАГ) к безопасности». Днепропетровщину выбрано с учетом исторических особенностей, поскольку здесь функционировало немало объектов уранодобывающей и ураноперерабатывающей промышленности.

Целью информационной кампании является повышение осведомленности общества относительно риска владения и хранения ИИИ, а также повышение уровня безопасности жизни и здоровья населения, и уменьшения угрозы ядерного терроризма.

Общими задачами информационной кампании являются:

  • Повышение уровня радиационной безопасности населения и окружающей среды.
  • Разработка культуры поведения и активной позиции общества по использованию ИИИ.
  • Обеспечение общества информацией об условиях освобождения от уголовной ответственности в случае добровольной сдачи ИИИ (Статья 265 Уголовного кодекса Украины).
  • Разработка информационного материала для повышения информированности населения об обращении с ИИИ.

Общественная организация «Чернобыльский институт исследований и развития» ответственна за реализацию информационной кампании «КРОК к безопасности» в Днепропетровской области Украины.

Источники ионизирующего излучения и их классификация

Источник ионизирующего излучения (ИИИ) - объект или прибор, содержащий радиоактивный материал или технический прибор, который излучает или способен при определенных условиях быть источником ионизирующего излучения.

Техногенные источники ионизирующего излучения (ИИИ) - разнообразные технические приборы и комплексы, в которых воплощены современные достижения в развитии ядерных технологий.

Источники ионизирующего излучения бывают внешними и внутренними. Внешние находятся вне объекта облучения. К таким относятся рентген аппараты, препараты радиоактивных изотопов, ускорители, реакторы и др. К внутренним относятся, например, радиоактивные вещества, которые попадают в организм и остаются в нем в медицинских целях для радиотерапии или диагностики.

Под герметичным ИИИ имеется в виду радиоактивный источник излучения в герметичном контейнере или оболочке, которые должны быть достаточно прочными, чтобы исключить контакт персонала с радиоактивным материалом или его рассеивания в условиях эксплуатации или износа в период всего срока использования.

Также различают открытые и закрытые источники ионизирующего излучения.

Открытый ИИИ — радионуклидный источник излучения, при использовании которого возможно попадание содержимого в окружающую среду. Например, это тяжелая вода из бассейна охладителя ядерного реактора, или вода, материалы, техника, оборудование, которые загрязнились во время технологического использования или в результате техногенной катастрофы на атомной станции.

Закрытый ИИИ — радионуклидный источник излучения, в котором радиоактивный материал находится в оболочке (ампуле или защитном покрытии), исключающий возможность контакта персонала с радиоактивным материалом и его проникновение в окружающую среду выше допустимых уровней в условиях использования и износа на рассчитанный период эксплуатации.

Закрытые ИИИ нашли широкое применение в науке и технике в качестве источника ИИ, источники энергии (тепла или тока), ионизаторы воздуха. Источники излучения используются на судоверфи, в медицине (рентгеновские и γ - аппараты, ускорители заряженных частиц) в дефектоскопах, в химической и строительной индустриях, металлургии, легкой промышленности, геологии, сельском хозяйстве и научных исследованиях.

Информационная кампания «КРОК к безопасности» касается именно закрытых источников, которые можно распознать по знаку радиационной опасности, нанесенному на защитный контейнер.